- С 1 января 2012 года на Федеральную службу судебных приставов возложены обязанности по обеспечению установленного порядка рассмотрения административных дел. В частности, это обеспечение принудительных приводов по административным делам. Другое изменение касается выдворения иностранных граждан за пределы Российской Федерации - пока этим занимается полиция, а с 1 июля эти функции перейдут к нам. Основная проблема здесь в чем? При выдворении судебный пристав должен поместить нарушителя в специальное помещение, а его пока в Биробиджане нет.

- По каким категориям больше всего возбуждается исполнительных производств?

- По прошлому году у нас на исполнении находилось более 120 тысяч исполнительных документов (для нашей территории, я считаю, это много). Окончили мы 82 тысячи на общую сумму 393 миллиона рублей. Из того количества, которое сегодня находится у нас в работе, основное - это штрафы, коммунальные платежи, кредиты, заработная плата. 4700 исполнительных производств по взысканию алиментов. По зарплате в прошлом году нами отрабатывалось 1227 исполнительных производств на общую сумму в 30 миллионов рублей. Фактически мы окончили 586 на сумму 12 миллионов.

- Читатели «Биробиджанской звезды» спрашивают: при каком размере задолженности должнику может быть ограничен выезд из России в случае неисполнения им судебного решения?

- Соответствующего законопроекта пока нет, но позиция Федеральной службы судебных приставов четкая. Мы считаем, что было бы правильно все-таки ввести здесь определенный нижний порог. Надо очень взвешенно подходить к тем ситуациям, когда сумма долга не превышает пяти тысяч рублей. Только в случае каких-либо экстренных ситуаций, когда речь идет о защите социальных прав детей, инвалидов, потерпевших, нужно применять эту меру. В других случаях необходимо стараться обходиться другими способами. К примеру, возьмем штрафы на сумму 100, 200, 1000 рублей. Сегодня есть процедура привлечения к ответственности за неуплату штрафа, связанная с возможностью административного ареста нарушителя на 15 суток. Зачем в данном случае применять меру ограничения его выезда, когда можно применить именно такую меру?

- Сколько должников трудоустроило Управление ФССП России по ЕАО в прошлом году?

- Если говорить о цифрах, то в прошлом году мы трудоустроили 35 человек, из них 15 - должников по алиментам. Так что нам приходится заниматься и реальной социализацией наших должников, потому что очень это проблемные, в социальном плане, люди.

Понятно, есть уголовная ответственность, административные ограничения выезда, но гораздо лучше, когда мы действуем и решаем вопросы в рамках каких-то добровольных процедур.

- Судебные приставы активно используют возможности Интернета - например, в установлении реального местонахождения должника, зарегистрированного в социальных сетях. Расскажите об этом направлении вашей работы…

- Действительно, были случаи, когда общение через Интернет приводило к тому, что должник приходил и оплачивал свой долг. Использовать какие-то изображения в рамках розыскной работы необходимо очень осторожно. Например, с помощью Интернета наш судебный пристав-исполнитель (по розыску) установил, что должница Т. зарегистрирована на сайте www.mail.ru. Была изучена ее личная страница, фотографии. На одной из них гражданка была сфотографирована на фоне салона  красоты  в Хабаровске. В дальнейшем был установлен адрес салона, получена информация о том, что должница там работает. Нам сообщили размер ее заработной платы и место проживания. Исполнительный документ направлен на удержание задолженности по кредиту из заработка должницы по месту её новой работы.  Долг она заплатила.

- Бытует мнение, что приставы эффективно работают только тогда, когда нужно изъять что-либо у гражданина в пользу государства или организации. А в обратном случае приставы энтузиазма не проявляют. Так ли это?

- Главная задача пристава - не изъять, а быстро вернуть. И поэтому судебный пристав не отбирает, он -  возвращает. Я могу назвать только одну цифру: жителям ЕАО в 2011 году, в том числе и при взыскании с организаций, возвращено различных долгов, ущерба на сумму, превышающую 50 миллионов рублей. Кстати, долги с граждан не столь значительны. Это те ситуации, когда из организаций забрали заработную плату или же ущерб, причиненный здоровью, связанный с какими-то другими вопросами. Кроме того, наша служба работает на бюджет и является третьей в стране бюджетообразующей службой после налоговой и таможенной служб. Но если обратиться  к нашим результатам, то только треть взысканной суммы направляется в консолидированный  бюджет. Все остальное -  две третьих - это интересы юридических лиц и граждан. Здесь следует говорить о правозащитной сути Федеральной службы судебных приставов. У нас имеются судебные решения неимущественного характера. И может быть, более важно, когда мы обеспечиваем человека жильем, вселяем его, помогаем ему вернуть свое жилое помещение, восстанавливаем права на доступ к земельным участкам.

В чьих интересах, например, приостановить опасную больницу, школу, социальный дом? В интересах людей. Таких исполнительных производств очень много.

- Сейчас в стране объявлено о непримиримой борьбе с коррупцией. Как противодействуют этому социальному злу в вашей системе?

- К сожалению, это постыдное явление есть и в нашей службе. Но я считаю, что мы достаточно серьезно боремся с этим злом. Особое внимание в нашем управлении уделяется подбору кадров и контролю за их дальнейшей работой. В 2011 году группа противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности проверила 133 кандидата, претендующих на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Отказано по различным основаниям пятнадцати.

Теперь перейдем к «ложке дегтя». В Биробиджанском городском отделе судебных приставов был выявлен случай присвоения денег старшим специалистом 2 разряда в сумме 63 899 рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 160 УК РФ. В группу противодействия коррупции управления поступила информация о том, что судебный пристав-исполнитель занимается присвоением денежных средств должников и незаконным окончанием исполнительных производств. Совместно с ОБЭП УМВД России по ЕАО были проведены оперативно-розыскные мероприятия, в ходе которых подтвердились 8 фактов передачи денежных средств судебному приставу-исполнителю П. без выдачи им квитанций должникам. При проведении опроса он сознался в содеянном. Судебный пристав-исполнитель уволен с государственной гражданской службы, в отношении его  возбуждено уголовное дело по статье 292 часть 1 УК РФ. А присвоенные денежные средства внесены им на депозитные счета. Однако есть и другие случаи. В отношении судебного пристава-исполнителя Р. Смидовичского районного отдела судебных приставов направлялся в правоохранительные органы материал для проверки, по итогам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Чаще всего под коррупцией подразумевают получение взяток или незаконных денежных доходов государственными чиновниками, которые вымогают их у граждан ради личного обогащения. Однако инициаторами коррупционных отношений часто выступают не госчиновники, а предприниматели,  менеджеры фирм.  Так, в текущем году было возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 291 УК РФ в отношении менеджера Б. по факту дачи взятки судебному приставу-исполнителю Биробиджанского межрайонного специализированного отдела судебных приставов. По данному уголовному делу приговор вступил в законную силу, гражданин Б. осужден, приговорен к штрафу в 50 тысяч рублей.

- Взаимодействуете ли вы с другими официальными контролирующими инстанциями?

- Безусловно! Так, например, в группу противодействия коррупции нашего управления поступила информация о том, что судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов К. занимается изготовлением и употреблением наркотических средств. Наши специалисты совместно с оперативными сотрудниками регионального Управления Федеральной Службы за контролем наркотических средств России по Хабаровскому краю и по ЕАО проверили тревожный сигнал. Информация получила свое подтверждение. Судебный пристав-исполнитель К. задержан при незаконном хранении наркотических средств. При оперативном осмотре его жилища было обнаружено и изъято охотничье гладкоствольное оружие и боеприпасы. Изъятые предметы направлены на химико-биологическое и баллистическое исследование. При проведении опроса К. дал признательные показания, что хранил наркотические вещества для личного потребления.

Возбуждено уголовное дело по статье 228 часть 2 УК РФ. Он был уволен с государственной гражданской службы.

- Приветствуете ли вы информационную открытость?

- О своих недостатках и проблемах мы сами говорим и пишем. На официальном интернет-сайте управления для широкого информирования населения размещается материал о деятельности Службы, об антикоррупционной работе. Постоянно изучается общественное мнение (для этого используются книга отзывов и предложений, «телефон доверия»), организована система учета и анализа обращений граждан и организаций. В 2011 году в нашем управлении было назначено 169  служебных проверок, проведено 154. Следует отметить, что по 65 служебным проверкам к государственным гражданским служащим не были применены меры дисциплинарного взыскания, в двух случаях служебные проверки были отменены, по восьми случаям выяснилось, что в действиях сотрудников отсутствовал факт административного проступка.

Фото пресс-службы УФССП по ЕАО.