Когда все заодно

Когда все заодно

Консультативный совет в парламенте ЕАО по вопросам законодательства обсудил вопросы, связанные с реализацией проектов государственно-частного партнерства (ГЧП)

В заседании под руководством спикера регионального парламента Любови Павловой, кроме депутатов, приняли участие главы представительных органов МСУ, руководители органов исполнительной власти ЕАО, представители местных администраций, предприниматели.

Начальник управления экономики правительства ЕАО Ольга Дубоделова напомнила, что с 2005 года действует федеральный закон «О концессионных соглашениях», а три года назад был принят другой федеральный закон – о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве. Таким образом, сейчас сфера ГЧП регулируется федеральным законодательством и некоторыми подзаконными актами, принятыми правительством автономии и представительными органами МСУ.

«Необходимости принимать какие-либо другие законы на данном этапе нет», — резюмировала Ольга Дубоделова.

Реализуемых в области проектов ГЧП в настоящее время пять: заключены четыре концессионных соглашения и один энергосервисный контракт. Соглашения затрагивают сферы дорожного хозяйства (создание условий для безопасного движения) и ЖКХ (эксплуатация систем водо- и теплоснабжения, водоотведения). Основная цель энергосервисного контракта – проведение работ по уличному освещению в Биробиджане.

Все договоры заключены муниципалитетами с частными компаниями на срок от пяти до 13 лет. Их реализация позволяет экономить бюджетные средства за счет того, что ряд затрат берут на себя предприниматели. Объем инвестиций по имеющимся контрактам составляет десятки миллионов рублей. На 2018-2019 годы планируется подписание еще двух концессионных соглашений – в Биробиджанском и Облученском районах в отношении объектов коммунальной инфраструктуры.

Ольга Дубоделова также сообщила, что уровень развития ГЧП ежегодно оценивается экспертами в рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах. Наша область в этом рейтинге включена в группу «Е» – самую низкую.

О том, что уровень развития государственно-частного партнерства в ЕАО оставляет желать лучшего, говорили и другие участники заседания. Представители муниципальных образований обратили внимание на то, что, во-первых, все соглашения заключались с муниципалитетами, во-вторых, львиная их доля касается объектов ЖКХ, и, в-третьих, эти соглашения – концессионные, а концессия – всего лишь одна из разновидностей ГЧП.

В то же время было отмечено, что фактически в ЕАО все же существует практика сотрудничества власти и бизнеса, когда речь идет о реализации социально и экономически значимых проектов. Например, создание частных групп по присмотру и уходу за детьми.

— Мы компенсируем родителям часть платы за пребывание детей в этих группах, но в целом муниципалитет существенно экономит, организуя «частный присмотр», и при этом мы даем возможность мамам выйти на работу раньше, чем их детям исполнится три года, — привел пример первый замглавы мэрии Биробиджана Ян Аблов.

— В чистом виде пример государственно-частного партнерства сложно найти в России, — добавила первый зампредседателя правительства ЕАО Галина Соколова. – Но взять, к примеру, строительство нашего моста через Амур – это тоже своего рода проект ГЧП, а вскоре, когда начнется реализация второго этапа строительства «Дальграфита», и там в полной мере будет применяться ГЧП.

Выступившие на заседании представители депутатского корпуса подчеркнули, что в районах главное богатство – земля.

— Порой там вообще трудно что-либо еще, кроме земли, предложить инвестору, поэтому именно ее необходимо по максимуму использовать для совместных проектов муниципалитетов и бизнеса, — заявил председатель аграрного комитета ЗС Андрей Голубь.

В свою очередь, председатель Собрания депутатов Октябрьского района Андрей Дербенёв предложил внести некоторые изменения в земельное законодательство области, а если понадобится, то и выйти с законодательной инициативой в Госдуму, чтобы дать больший маневр в этой сфере муниципалитетам. Например, размеры арендных ставок ставить в зависимость от того, мелиорирован участок или нет.

Подвела итоги заседания председатель Заксобрания Любовь Павлова:

«Законодательная база в сфере государственно- и муниципально-частного партнерства сформирована. Те предложения, которые касаются внесения изменений в законодательство, мы обязательно изучим. Но несмотря на полноту правового регулирования, в области ГЧП существует ряд серьезных проблем. Сегодня мы их анализировали и, думаю, это поможет всем нам эту работу, какой бы сложной она ни была, продолжить на качественно ином уровне. Не сомневаюсь, что у каждого района, у областного центра есть что предложить инвесторам. В итоге нам всем нужно ориентироваться на конечную цель и государственной политики в целом, и государственно-частного партнерства, в частности – повышение качества жизни людей, которая, в данном случае, достигается путем привлечения частных инвестиций и современных технологий в развитие социальной, производственной инфраструктуры».


Елена Никитина

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *